二、展览展示活动盗窃案件多发的成因
在大型展览展示活动前，公安机关专门就展馆防火、防盗等安全问题作专题部署，落实安全防范措施，在参展客商展位张贴警示提醒语，提醒参展客商保护好自己财物，并由展馆专门派员上门服务为客商提供电脑安全防盗链；在展览展示活动开展期间，又在展馆内开展防盗安全广播宣传，治安巡逻防范等工作，这些虽能起到一定防范作用，但盗窃案件仍多发，究其原因主要是：

(一)参展客商安全防范意识淡薄，是展览展示活动盗窃案件高发的直接原因。参展客商为扩揽业务、产品贸易或查找相关资料，随带手提电脑进入场馆交易比较多，这些参展者安全防范意识比较差，绝大多数参展商进展馆就像进入办公室或自家客厅，手提电脑、手机、包随意放置在展位桌上，或放在坐椅上，无任何防盗设置，无专人看管，当有客商来洽谈业务或咨询时，（有的是盗窃团伙佯装来洽谈业务），只管与来客洽谈业务，忽视了放在展位上的手提电脑、手机、包等物品的安全，造成这些物品被盗。同时，有些参展客商在参展期间对警方或展馆安保部门提出的加强物品防盗安全警告、或展馆专门提供的电脑防盗链未予以接纳。当案件发生后，警方或展馆保安再次对设摊参展客商进行防盗安全警告，部分参展商仍然置若罔闻，拒绝配备展馆免费提供的电脑防盗链。因此，参展客商安全防盗意识淡薄，致使盗窃案件高发。

(二)展馆技术防范薄弱，震慑力不强，给犯罪分子有机可乘。宁波国际会展中心于2003年7月竣工，设计、施工、管理等部门对展馆内部安全考虑不全，电子监控设施主要集中安装在各展馆的出入口、楼梯通道和会展中心广场上，展馆内部各展区没有监控设备，在技防上存在安全盲区，无法实现展馆整体的技术监控防范，对盗窃犯罪分子难以形成震慑力，也无法固定犯罪证据，更难以发现犯罪嫌疑人，使盗窃犯罪嫌疑人有恃无恐，盗窃案件时有发生。

（三）证件管理不规范，参会人员多，是盗窃案多发的又一个重要原因。每次重大活动，举办活动组委会都要邀请各级领导、中外嘉宾以及社会各界人士和广大群众等来参加开幕式活动，人员越多越好，以示活动的重要性和热烈氛围，这对现场安全管理带来风险；同时，组委会在证件、票证管理上也十分不规范，存在证件种类多，证件发放多，各界群众还可凭入场证（可现场购买或组委会赠送），人证不符等现象时有发生，使安保部门对证件识别困难，人员控制难度增大，盗窃分子混迹其中，乘机作案，累累得手。在第七届浙洽会第四届消博会期间，组委会有关部门对安全保卫部门提出的在对进场人员开展安全检查的安检门外进行票、证验收要求不予采纳，致使无关人员大量进入，其中混迹了许多盗窃犯罪团伙，现场保卫人员又难以鉴别入馆人员的身份，导致开幕式结束后一段时间盗窃案件高发。

（四）各部门配合不够，防范不到位，也是盗窃案多发原因之一。在展览展示活动现场安全保卫工作中，由公安、展馆保安以及反扒志愿等多部门力量组织，公安部门重点加强现场秩序维护，防止现场秩序混乱和群死群伤事件的发生，而对内部防盗等工作一般都落实展馆内部保安和反扒志愿者上，公安部门以监督指导巡防为主，这种多警种，多部门组成的力量在配合上不够密切，而且人员重复，责任不明，措施不强，督促不够，也是盗窃案件多发原因之一。

三、整合资源，明确责任，打防结合，努力遏制展览展示活动盗窃案件的高发。
盗窃案件的多发，不仅给参展客商带来经济损失，而且给宁波对外开放也带来一定的负面影响。因此，活动的举办方、展馆及公安部门都应明确各自职责，密切配合，强化防范措施，强化侦查打击，震慑犯罪，人防、物防、技防多举齐下，努力遏制展览展示活动中盗窃案件的发生。

（一）完善电子监控系统，提高技术防范能力。宁波国际会展中心是我市大型展览展示活动的中心，也是我市对外开放的窗口和平台，虽有一定的电子监控设备，但不能完全形成对整个展馆的技术监控和防范。因此，完善电子监控系统已刻不容缓。应在原有电子监控设备的基础上，在展馆内部增加电子监控设备，强化对各展馆内部区域的防火防盗等安全监控能力，形成完整的电子监控网络，及时发现展馆内盗窃犯罪活动，固定盗窃犯罪证据，现行抓获盗窃犯罪嫌疑人，必将起到事半功倍效果。

（二）规范证件管理，控制进馆人员。证件管理是控制无关人员进入展馆的有效手段。重大活动来宾多、部门多、车辆多，组委会为表示对来宾层次的区别，或对来宾身份的区别，往往分门别类，对各类人员制作不同的证件，导致证件种类多，管理混乱，安保人员难以识别。因此，一是证件的制作要规范。减少证件的种类，区别色彩，便于安保人员识别；二是证件发放要规范。证件的发放必须对发放对象实行登记审核制度，以确保一人一证，人人有证件，人证相符；三是管理要规范。对无证人员、人证不符的对象，由组委会制定相关处罚法则进行处罚，确保证件按规定有效使用，控制进入展馆人员和数量；四是加强对证件的监管。公安机关对组委会各类活动的证件的分类、制作、发放等各环节加强监督，防止证件多发、滥发，使证件得到规范管理，防止各类证件向外流失。

（三）加大防范宣传力度，提高展商防范意识。一是加强现场广播宣传。在展馆现场通过广播滚动宣传，提醒参展客商提高防盗意识，随时保管好自己财物；二是警示提醒。制作警示提醒语，张贴在参展客商展台上或制作安全防范宣传资料，逐一发放到参展客商，提醒参展客商做好安全防范意识；三是对贵重物品集中保管或登记造册。由组委会出面，对参加展览活动的参展商使用有手提电脑的进行登记造册，注明标识，或对贵重物品提交组委会集中保管，便于巡逻、侦查人员有针对性地做好防范、打击工作；四是安装金属电脑防盗链。通过登记造册，掌握使用电脑客商底数，主动上门服务，提供金属电脑防盗链或制作电脑使用专用台桌，把电脑和台桌固定起来；五是现场巡逻督促。加强现场巡逻，边开展安全防范宣传教育，边督促提醒参展客商自觉保管好自己的财物，防止被盗或丢失，确保随身携带重要物品的安全。

（四）整合资源，明确职责，打击现行，震慑犯罪。大型展览展示活动中，现场有多种力量，但由于各种力量来自各个部门，又各自为政，没有形成合力，在打击防范上存在一定漏洞。因此，一是加强巡逻防控。针对活动举行的前二天的一段时间内盗窃案件高发特点，增加警力进入展馆公开巡逻，及时震慑、驱逐盗窃犯罪分子。二是实行秘密打击。组织若干个秘密打击侦查组，针对重点区的可疑人员开展盯梢、跟踪或通过电子监控发现，力争抓获现行；三是整合资源，明确责任。在大型展览展示活动中，将公安民警、社区保安、展馆保安、反扒志原者等进行充分整合，形成一支统一指挥，统一使用，分区域包干的工作机制，对现场保卫力量实行定岗、定位、定责，使保卫力量实行最优化配置，全面强化防控打击工作；四是加强培训教育，提高素质。对执勤民警、展馆保安、反扒志愿者等开展反盗技能培训和工作责任性教育，提高保卫人员防盗、防火等治安事件的处置能力和职业道德，促使保卫人员认真履行工作职责。五是强化督察，赏罚分明。针对展览展示活动时间长，面积大，工作量大等特点，要组建督察队，对现场执勤人员开展督察工作，同时实行激励机制，对工作责任性强，现行抓获盗窃犯罪的人员实行奖励，对区域现场多次发生盗窃案件的进行处罚，督促现场执勤人员加强管事力度，维护现场秩序、打击盗窃犯罪，确保来宾客商人身财产安全，为宁波对个开放保驾护航。